求助，想把工厂改成可重建的但出了问题

我参考了俄罗斯那张卡“设置军营”，把其中的代码（添加建筑到探险家的建造栏）修改后添加到AAStandardStartingTechs这个西方国家共用的科技树里：
  <tech name="AAStandardStartingTechs" type="Normal">
    <dbid>821</dbid>
    <displaynameid>27845</displaynameid>
    <status>UNOBTAINABLE</status>
    <flag>Shadow</flag>
    <effects>
      <effect mergeMode='add' type="CommandAdd" proto="Factory" page="6" column="-1">
	<target type="ProtoUnit">Explorer</target>
      </effect>
      <effect mergeMode='add' type="Data" action="Build" amount="1.00" subtype="WorkRate" unittype="Factory" relativity="Assign">
	<target type="ProtoUnit">Explorer</target>
      </effect>
      <effect mergeMode='add' type="CommandAdd" proto="Factory" page="6" column="-1">
	<target type="ProtoUnit">deGeneral</target>
      </effect>
      <effect mergeMode='add' type="Data" action="Build" amount="1.00" subtype="WorkRate" unittype="Factory" relativity="Assign">
	<target type="ProtoUnit">deGeneral</target>
      </effect>
      <effect mergeMode='add' type="CommandAdd" proto="Factory" page="6" column="-1">
	<target type="ProtoUnit">deGeneral2</target>
      </effect>
      <effect mergeMode='add' type="Data" action="Build" amount="1.00" subtype="WorkRate" unittype="Factory" relativity="Assign">
	<target type="ProtoUnit">deGeneral2</target>
      </effect>
      <effect mergeMode='add' type="CommandAdd" proto="Factory" page="6" column="-1">
	<target type="ProtoUnit">deGrandMaster</target>
      </effect>
      <effect mergeMode='add' type="Data" action="Build" amount="1.00" subtype="WorkRate" unittype="Factory" relativity="Assign">
	<target type="ProtoUnit">deGrandMaster</target>
      </effect>
    </effects>
  </tech>
当然也把类似的代码添加到了YPAge0ChineseTechs里，因为中国也能从俄罗斯盟友那里获得工厂。
然后把设置军营中的另一段代码修改后（工厂的建筑上限+1）增加到工厂、工业革命、强盗贵族等所有运输一辆工厂马车到殖民地的船运卡/科技中，因为数量很多，我这里仅以工厂卡为例：
  <tech name="HCUnlockFactory" type="Normal">
    <dbid>625</dbid>
    <displaynameid>25932</displaynameid>
    <cost resourcetype="Ships">1.0000</cost>
    <researchpoints>40.0000</researchpoints>
    <status>UNOBTAINABLE</status>
    <icon>resources\art\buildings\factory\shared_factory_icon.png</icon>
    <rollovertextid>25931</rollovertextid>
    <flag>HomeCity</flag>
    <effects>
      <effect mergeMode='add' type="Data" amount="1.00" subtype="BuildLimit" relativity="Absolute">
	<target type="ProtoUnit">Factory</target>
      </effect>
    </effects>
  </tech>

以上是techtreemods里修改的部分。
在protomods里，增加了限制工厂修建数量为0的代码：
  <Unit mergeMode='modify' name="Factory">
	<buildlimit>0</buildlimit>
	<allowedage>3</allowedage>
  </Unit>

类似的，我也对日本的道场进行了修改，日本的道场ypDojo一开始建造上限就是0，没有改，道场卡也是建造上限+1、运送一辆道场人力车到殖民地的代码内容，和我修改过的工厂卡没什么区别，也不改，只是在YPAge0JapaneseTechs里添加了如下代码，目的是让日本僧侣能够重建道场：
      <effect mergeMode='add' type="CommandAdd" proto="ypDojo" page="6" column="-1">
	<target type="ProtoUnit">ypMonkJapanese</target>
      </effect>
      <effect mergeMode='add' type="Data" action="Build" amount="1.00" subtype="WorkRate" unittype="ypDojo" relativity="Assign">
	<target type="ProtoUnit">ypMonkJapanese</target>
      </effect>
      <effect mergeMode='add' type="CommandAdd" proto="ypDojo" page="6" column="-1">
	<target type="ProtoUnit">ypMonkJapanese2</target>
      </effect>
      <effect mergeMode='add' type="Data" action="Build" amount="1.00" subtype="WorkRate" unittype="ypDojo" relativity="Assign">
	<target type="ProtoUnit">ypMonkJapanese2</target>
      </effect>

问题来了，我用日本和法国分别进行测试，日本可以正常发送道场卡，可以重建；法国无法发送工厂卡，显示为红色不可用状态，提示已达到建筑上限，不可发送该卡。我想知道为什么两者代码基本没区别，日本可以正常发卡，法国就不行？